مجلس ایالات متحده ممنوعیت معاملات سهام کنگره را علیرغم نگرانی های موجود تصویب کرد

مجلس نمایندگان ایالات متحده ممنوعیت معاملات سهام کنگره را با 232 رای موافق در مقابل 198 رای موافق تصویب کرد و علیرغم انتقادهایی که مبنی بر دست نخورده ماندن سهام موجود در آن وجود داشت، این مصوبه را به سنا ارسال کرد.

طبق بیانیه دفتر نماینده، برایان استیل، مجلس در روز چهارشنبه، 22 جولای، قانون توقف تجارت داخلی را تصویب کرد. جمهوریخواه ویسکانسین این قانون را در ژانویه ارائه کرد و از سناتورها خواست آن را برای امضا به رئیس جمهور دونالد ترامپ ارسال کنند.

بر اساس این لایحه، اعضای کنگره، همسران و فرزندان تحت تکفل آنها دیگر مجاز به خرید اوراق بهادار منتشر شده توسط شرکت های سهامی عام نیستند. این محدودیت برای خریدهای جدید اعمال می شود، اما نمایندگان مجلس و نزدیکان آنها می توانند سهامی را که از قبل در کارنامه خود دارند حفظ کنند.

سهام موجود همچنان قابل فروش است، مشروط بر اینکه مالک قبل از معامله اعلام عمومی کند. این لایحه مستلزم اطلاع حداقل هفت روز و حداکثر 14 روز قبل از فروش برنامه ریزی شده و ارائه درخواست ها به منشی مجلس نمایندگان یا دبیر مجلس سنا است.

استیل این پیشنهاد را به عنوان راهی برای جلوگیری از استفاده قانونگذاران از اطلاعات به دست آمده از مقامات دولتی برای منافع شخصی مطرح کرد. ترامپ در سخنانی پس از تصویب این لایحه را “گامی بزرگ به جلو برای اصلاحات اخلاقی در کاپیتول هیل” خواند.

جریمه ها یک بدهی مالی را با از دست دادن سود تجاری ترکیب می کند. کمیته‌های اخلاقی کنگره 2000 دلار یا 10 درصد از ارزش سرمایه‌گذاری تحت پوشش را جریمه خواهند کرد، هر کدام که بیشتر باشد، در حالی که متخلفان نیز ملزم به تسلیم سود حاصل از یک معامله ممنوع خواهند بود.

استیل در جریان مناظره پارلمانی خاطرنشان کرد که نمایندگان مجلس قبلاً فرصت مشابهی برای رأی دادن به این موضوع نداشته اند. این لایحه مورد حمایت دو حزب قرار گرفت، اما 232 رای مثبت تنها بخش کوچکی از مجلس را تشکیل می‌داد.

مخالفان سنا، ممنوعیت معاملات سهام را تهدید کردند

پس از تصویب این قانون در روز پنجشنبه، سنا مانع بعدی پیشنهاد استیل شد. سناتور الیزابت وارن، دموکرات ماساچوست که از محدودیت‌های سخت‌تر در معاملات کنگره حمایت می‌کند، زبان مجلس نمایندگان را به این دلیل رد کرد که به مقامات اجازه می‌دهد سهام‌هایی را که قبلاً در اختیار دارند نگه دارند و بفروشند.

وارن روز پنجشنبه نوشت: «لایحه دارای حفره‌های بزرگی است. او استدلال کرد که اعضای کنگره باید از مالکیت، خرید یا فروش سهام فردی منع شوند، نه اینکه با محدودیت هایی که عمدتاً به خریدهای آتی محدود می شود، مواجه شوند.

من طولانی و سخت در کنگره برای ممنوعیت معاملات سهام مبارزه کرده‌ام، اما شکاف‌های عمده‌ای در لایحه‌ای که جمهوری‌خواهان در مجلس تصویب کردند وجود دارد. قانونگذاران می توانند به مالکیت و فروش سهام خود ادامه دهند. پس این مشکل را حل نمی کند ما در سنا پرواز نخواهیم کرد. اعضای کنگره نباید سهام داشته باشند، بخرند یا بفروشند.

— الیزابت وارن (@warren.senate.gov) 2026-07-23T17:15:30.753Z

استیل از الزام برای اطلاع رسانی قبلی به عنوان یک اقدام بازدارنده در برابر تجارت بر اساس اطلاعات محرمانه دفاع کرد. از آنجایی که یک فروش برنامه ریزی شده قبل از انجام آن به صورت علنی افشا می شود، قانونگذاران ممکن است در مورد معامله و هرگونه اقدام دولت مرتبط با شرکت مورد بررسی قرار گیرند.

اما اعتراض وارن به تفاوت اساسی بین این دو رویکرد اشاره دارد. در حالی که محدودیت ترجیحی او قانونگذاران را مجبور به واگذاری مالکیت سهام فردی می‌کند، لایحه مجلس اجازه می‌دهد پرتفوی‌های موجود باقی بمانند و نحوه فروش دارایی‌هایشان را تنظیم کند.

این پیشنهاد همچنین تعداد کمتری از مقامات فدرال را نسبت به زبان اخلاقی که به عنوان بخشی از قانون باز بودن بازار دارایی دیجیتال اتخاذ شده است، پوشش می دهد. لایحه سهام استیل برای کنگره و اعضای اصلی خانواده مشخص شده در متن اعمال می شود، اما رئیس جمهور، معاون رئیس جمهور و خانواده های آنها را از این محدودیت ها مستثنی می کند.

پیش نویس اصلاح شده 616 صفحه ای قانون CLARITY رویکرد متفاوتی را برای درگیری های مربوط به کریپتو اتخاذ می کند. بر اساس متن پیشنهادی که این هفته گزارش شد، مقامات فدرال، از جمله رئیس جمهور، معاون رئیس جمهور، قانونگذاران و قضات فدرال، تا 20 ژانویه 2029 از صدور یا حمایت از دارایی های دیجیتال منع می شوند.

کارگزاران کریپتو همچنین از فهرست کردن دارایی‌هایی که با نقض این مفاد صادر یا حمایت می‌شوند، ممانعت می‌شود. برخلاف قوانین تجارت دائمی که توسط استیل پیشنهاد شده است، محدودیت‌های اخلاقی CLARITY در تاریخ اعلام شده 2029 منقضی می‌شوند.

قوانین بازار پیش بینی تضادهای مشابه را هدف قرار می دهد

در کنار قانون سهام، استیل معیار جداگانه‌ای را برای پوشش شرط‌های انجام شده از طریق پلتفرم‌های پیش‌بینی مانند Kalshi و Polymarket پیشنهاد کرده است. رئیس کمیته اداری مجلس در 28 خرداد قانون توقف حدس زدن قانونگذاران را با اشاره به خطر سود مقامات از اطلاعات غیر عمومی معرفی کرد.

به گفته کمیته اداری مجلس نمایندگان، این قانون مانع از شرط بندی اعضای کنگره، همسران و فرزندان تحت تکفل آنها بر روی نتایج سیاسی یا مسائل سیاست عمومی می شود. استیل استدلال کرد که نمایندگان مجلس باید به جای شرط بندی بر روی نتیجه سیاست، خط مشی بنویسند.

ساختار جریمه دقیقاً از قانون سهام مصوب مجلس پیروی می کند. تخلف منجر به کارمزدی معادل 2000 دلار یا 10 درصد از ارزش شرط ممنوعه، هر کدام که بیشتر باشد، و همچنین سلب سود خالص حاصل از قرارداد خواهد بود.

به دنبال گزارش‌هایی مبنی بر سودجویی کاربران از اطلاعات سیاسی، بررسی عمومی بازارهای پیش‌بینی افزایش یافته است. یکی از موارد گزارش شده مربوط به سربازی است که گفته می شود بیش از 400000 دلار از قراردادهای مرتبط با برکناری نیکلاس مادورو، رئیس جمهور ونزوئلا توسط نیروهای آمریکایی در ژانویه به دست آورده است.

گزارش شده است که یک اپراتور سابق تله پرومتر ترامپ بیش از 90 هزار دلار از قراردادهای کالشی بر اساس کلمات و عبارات استفاده شده در سخنرانی های رئیس جمهور کسب کرده است. مقامات آریزونا بعداً به دلیل تشدید قوانین علیه کارمندان دولت با استفاده از اطلاعات غیرعمومی در پلتفرم‌های پیش‌بینی، به فعالیت گزارش‌شده اشاره کردند.

دو پیشنهاد استیل یک اصل را در مورد محصولات مالی مختلف اعمال می کند: مقامات کنگره نباید بتوانند اطلاعات ممتاز را به سود شخصی تبدیل کنند. اما پیشرفت آنها در حال حاضر متفاوت است، زیرا معیار بازار پیش بینی در مرحله اولیه روند قانونگذاری باقی مانده است، در حالی که لایحه سهام در انتظار اقدام سنا است.