CFTC با چالش 44 ایالت بر سر قانون پیش بینی بازار مواجه است

چهل و چهار دادستان کل ایالت از کمیسیون معاملات آتی کالای ایالات متحده خواسته اند تا قانون بازار پیش بینی پیشنهادی خود را پس بگیرد و بازنویسی کند، با این استدلال که آژانس از اختیارات خود فراتر رفته و به حوزه ای که به طور سنتی توسط ایالت ها تنظیم می شود، تجاوز می کند.

بر اساس نامه ای که روز دوشنبه توسط دادستان های کل از 44 ایالت به رهبری اندی ویلسون، دادستان کل اوهایو ارسال شد، چارچوب پیشنهادی CFTC برای بازارهای پیش بینی ورزش فراتر از اختیارات اعطا شده بر اساس قانون بورس کالا است و باید با یک قانون جدید مطابق با قوانین فدرال و قانون اساسی ایالات متحده جایگزین شود.

درخواست در پایان دوره نظرات عمومی در مورد تغییرات پیشنهادی آژانس به قانون 40.11 ارسال شد. این چالش دیگری را به تلاش CFTC برای ایجاد یک چارچوب فدرال برای قراردادهای فعالیت مرتبط با بازی و سایر فعالیت های حساس اضافه کرده است. این پیشنهاد قبلاً نظراتی از لیگ های ورزشی، صرافی ها، کارشناسان حقوقی و شرکت کنندگان در صنعت کریپتو دریافت کرده است.

دادستان کل کشور نوشت: «CFTC در قانون پیشنهادی فراتر از اختیارات قانونی خود است.

ایالت ها می گویند شرط بندی ورزشی تحت نظارت دولت است

دادستان های کل در ارائه خود استدلال کردند که این پیشنهاد به طور قابل توجهی نظارت فدرال بر قمار را گسترش می دهد، منطقه ای که به گفته آنها از لحاظ تاریخی تحت کنترل ایالت باقی مانده است.

در این نامه آمده است که ایالت ها مدت زیادی است که قمار، از جمله شرط بندی ورزشی را تنظیم کرده اند، در حالی که دولت فدرال این کار را نکرده است. او همچنین استدلال کرد که قانون پیشنهادی به CFTC بدون مجوز صریح از کنگره در مورد حوزه‌ای که پیامدهای اقتصادی و سیاسی قابل توجهی دارد، اختیار می‌دهد.

این موضع مستقیماً تفسیر طولانی مدت CFTC از قانون بورس کالا را به چالش می کشد. کمیسیون در پرونده‌های دادگاهی متعدد مربوط به بازارهای پیش‌بینی ورزش استدلال کرده است که مشتقات فهرست شده در فهرست فدرال در حوزه صلاحیت انحصاری آن هستند و نمی‌توانند تحت قوانین متضاد قمار ایالتی تنظیم شوند.

با ادامه گسترش قراردادهای رویدادهای ورزشی که توسط پلتفرم‌های بازار پیش‌بینی ارائه می‌شوند، این اختلاف شدیدتر شده است. دادگاه‌ها در بسیاری از ایالت‌ها اکنون در حال بررسی این هستند که قانون فدرال مشتقات به کجا خاتمه می‌یابد و مرجع قمار ایالتی آغاز می‌شود.

تصمیمات دادگاه همچنان اختلاف را به جهات مختلف می کشاند

دعوی قضایی اخیر نتایج متناقضی را برای اپراتورهای بازار پیش بینی ایجاد کرده است.

روز دوشنبه، یک قاضی فدرال به طور موقت مینه‌سوتا را از اجرای ممنوعیت بازار پیش‌بینی‌شده جدید خود مسدود کرد و به Kalshi و Polymarket اجازه داد تا زمانی که پرونده ادامه دارد به ارائه قراردادها در این ایالت ادامه دهند.

اما ساعاتی بعد، یک قاضی فدرال دیگر در نیویورک دوباره از اجرای قوانین قمار برعلیه کالشی توسط این ایالت امتناع کرد و کمک اولیه ای را که به دنبال آن بود را رد کرد.

سایر ایالت ها نیز علیه منشور رویدادهای ورزشی اقدام کرده اند. ماه گذشته، یک قاضی در میشیگان با صدور حکم منع موقت از ارائه قراردادهای ورزشی در ایالت کالشی جلوگیری کرد. یک دادگاه واشنگتن هفته گذشته به نتیجه مشابهی رسید و به طور موقت این پلتفرم را پس از اینکه دریافت که محصولات آن طبق قانون واشنگتن قمار غیرقانونی است، مسدود کرد.

این انشعاب قانونی به دنبال شکستی است که کالشی در نیویورک متحمل شد. در اوایل این ماه، قاضی آنالیسا تورس درخواست شرکت برای صدور حکم اولیه را رد کرد و به اجرای قمار نیویورک اجازه داد تا با پیشرفت پرونده ادامه یابد. دانیل والاک، وکیل حقوق ورزش، گفت که این تصمیم می تواند چالش های کالشی را در سایر ایالت ها پیچیده کند، زیرا دادگاه به این نتیجه رسید که صلاحیت انحصاری CFTC تحت قانون بورس کالا نامحدود نیست و مقررات قمار را به عنوان یک مسئولیت سنتی ایالت به رسمیت می شناسد.

در همان زمان، کارولینای شمالی رویکرد مخالف را در پیش گرفت. لایحه 257 سنا که در 7 ژوئیه به تصویب رسید، صراحتاً اختیار فدرال انحصاری CFTC را بر بازارهای پیش بینی به رسمیت می شناسد و به پلتفرم های ثبت شده در فدرال اجازه می دهد از اول ژانویه 2027 در ایالت فعالیت کنند. این قانون همچنین مالیات 6 درصدی را بر درآمد هزینه تراکنش از ساکنان کارولینای شمالی اعمال می کند در حالی که به طور جداگانه مالیات اپراتورهای شرط بندی ورزشی مجاز را افزایش می دهد.

پیشنهاد CFTC انتقادهایی را فراتر از تنظیم کننده های ایالتی برانگیخته است

اظهارات دادستان کل تنها چند روز پس از آن مطرح می شود که لیگ ملی فوتبال از CFTC خواست به جای کاهش نظارت بر بازارهای پیش بینی ورزش، نظارت خود را تقویت کند.

طبق نامه‌ای که The Closing Line در 27 ژوئیه دریافت کرده است، NFL به مایکل سلیگ، رئیس CFTC گفته است که چارچوب قرارداد رویداد پیشنهادی آژانس شامل اقدامات امنیتی مفیدی است، اما حفاظت کافی برای یکپارچگی بازی یا مصرف‌کنندگان ارائه نمی‌کند.

در میان توصیه‌های خود، لیگ خواستار محدودیت‌های سخت‌تر در قراردادهایی شد که می‌تواند توسط شرکت‌کنندگان یا تصمیمات داوران تحت‌تاثیر قرار گیرد، دوره‌های بررسی نظارتی طولانی‌تر قبل از اجرایی شدن قراردادهای جدید، محدودیت‌های واضح در استفاده از اطلاعات غیر عمومی و اجباری فهرست‌های شرط‌بندان ممنوعه خاص لیگ. NFL همچنین پیشنهادات قبلی خود را برای حمایت از ممنوعیت تجارت اعتباری برای قراردادهای ورزشی، محدودیت در تبلیغات و حداقل سن 21 سال برای شرکت تکرار کرد.

برخلاف NFL، لیگ ملی هاکی و لیگ اصلی بیسبال با پلتفرم‌های بازار پیش‌بینی وارد همکاری شده‌اند و مواضع مختلف سازمان‌های ورزشی بزرگ ایالات متحده را با گسترش بازار نشان می‌دهند.

پیشنهاد قانون 40.11 در دست بررسی است

درخواست دادستان کل فصل دیگری در مشاوره عمومی CFTC در مورد تغییرات در قانون 40.11 را می بندد که یک فرآیند بررسی رسمی برای قراردادهای فعالیت مرتبط با بازی، جنگ، تروریسم، ترور و فعالیت های غیرقانونی ایجاد می کند.

بر اساس این پیشنهاد، کمیسیون ابتدا تعیین می کند که آیا یک محصول واجد شرایط قرارداد فعالیت است یا خیر، قبل از تصمیم گیری در مورد اینکه آیا پرداخت آن به یکی از فعالیت های تعریف شده در قانون بورس کالا مرتبط است یا خیر. قراردادهایی که هر دو شرط را برآورده می کنند، قبل از اینکه تنظیم کننده ها تصمیم بگیرند که آیا آنها را مجاز کنند، مورد بررسی منافع عمومی قرار می گیرند.

چند روز قبل از پایان مهلت اظهار نظر، بخش نظارت بر بازار CFTC به طور جداگانه به صرافی ها یادآوری کرد که آنها نباید گواهینامه های گسترده و به سبک الگو را که گروه های بزرگی از قراردادهای رویداد را پوشش می دهد ارائه کنند. در عوض، بازارهای قراردادی تعیین‌شده باید روش‌های تسویه قرارداد، تجزیه و تحلیل قانونی، منابع داده‌ها و شرایط محصول را ارائه دهند تا تنظیم‌کننده‌ها بتوانند هر برنامه را به صورت موردی ارزیابی کنند.